巡察报告既是巡察成果的重要载体,也是党委了解、掌握被巡察单位的重要依据,起草巡察报告要注意把握三个要素。
一是掌握全面客观真实的情况,是写好巡察工作报告的前提和基础。从内容来说,巡察报告主要是巡察组按照巡察工作任务,对被巡察单位领导班子及其成员贯彻落实“三个聚焦”情况的全面总结。报告起草人要做到三点,一要参与领导班子成员的谈话,了解掌握被巡单位“一把手”及班子成员的实际情况;二要了解和掌握巡察组内部的各种单项材料;三要注重平时的积累和总结,通过每次组内讨论,不断完善报告内容。
二是突出被巡察党组织的主要问题,是写好巡察工作报告的基本要求。从目前的巡察报告结构和体量看,报告主要分为对被巡察党组织总体评价、存在的主要问题及线索、意见建议三部分。发现问题是巡察的最基本要求,也是报告中最核心的部分,对发现的问题进行去粗取精、去伪存真、由表及里的梳理、归纳和定性是一项十分严谨的工作。列入报告的问题一般是比较典型、带有单位特色的问题,印证问题的事例要具体到人、具体到事,“点人”“点事”是一份高质量巡察报告必须包含的要素。在巡察工作中,通过个别谈话、座谈会、下沉了解、调查问卷等途径所发现的一般都是具体业务问题,必须要厘清政治与业务的关系,没有与业务无关的政治,更没有脱离政治的业务。
三是精心组织,反复推敲,准确反映被巡察单位的真实情况,是写好巡察报告的内在追求。巡察报告有严格的字数限制,内容要言简意赅,力求“用最少的字数传递最大的信息量”,呈现一种力透纸背的穿透感。巡察报告直接关系着上级党委对被巡察单位的领导班子及其成员的看法,必须客观准确地反映被巡察单位真实情况。这是巡察工作能否充分发挥有效监督作用,达到预期工作目标的前提和基础。巡察报告最忌讳前后矛盾,政治画像是正面评价,但不能绝对化表述,否则会与后面讲的问题产生矛盾,对班子的总体评价要见轮廓、见趋势、见特点,字斟句酌,反复推敲,从政治角度对被巡察党组织作出判断和评价,尽可能用动态语言和差异化语言表述,做到客观、准确。
巡察报告的形成贯穿于巡察工作始终,随着巡察了解的深入发展,对发现的问题也进行着不断的梳理和分析,每一份巡察报告都必须在不断的完善和修改中形成。
长武县委第一巡察组 巨娟