长武县地处渭北黄土高原丘陵沟壑地带，全县共有8个镇办146个行政村。按照要求，全县146个行政村都设置有村民监督委员会，村民监督委员会（以下简称监委会）由群众民主选举产生，代表村民对村级事务行使监督职能，但不参与本村村务的决策和管理。各村监委会设主任一名，副主任2-4名，全县共有监委会主任146名，监委会委员330名。
自2009年6月我县设立村级监委会以来，监委会作为村级监督机构和村党支部、村委会并列存在，已经运行了8年时间，从发挥作用和总体运行情况来看，有以下几个特点：
各监委会机构健全，人员齐备。各村在村级活动场所都悬挂有村级监督委员会牌子，个别村还设置有单独的办公场所。监委会职责、各类工作制度都挂牌明示。村党支部和村委会对村监委会的工作也持支持态度。
监委会作用部分发挥。全县各镇村按照有关规定，在财务审批时监委会主任要签字审核，在研究村级其他事务时，也会邀请监委会主任参加。各村监委会主任参与村级事务会议的次数不一，30%的村级监委会主任经常参与村级各类会议，50%的村级监委会主任在村级两委会通知开会的情况下参与会议，20%的村级监委会主任仅仅在财务报账时参与村级活动。监委会委员基本不参与村级活动。
监委会人员待遇落实到位。按照现行标准，村级监委会主任每月领取补贴150元，监委会委员每人每月领取补贴80元，资金由县财政保障，各镇村级财务服务中心按月或按季度统一发放至各人存折上，全部发放到位。
我县村民监督委员会运行中存在的问题及对策建议：
监委会人员年龄偏大，特别是监委会主任年龄普遍偏大。各村监委会主任平均年龄在58岁，监委会委员在54岁。各村选择监委会主任人选时，一般都是从退休老干部、老教师或者村中德高望重的人员中选出担任，监委会委员则是从村民中服从领导、有积极性的群众中选出。
建议：设置监委会人员最高年龄界限和最低学历，提高监委会人员素质，建议由中共党员担任监委会主任，加强对监委会成员的培训，提高业务履职能力。
监委会人员待遇偏低。在现有村级正职干部工资每月调整为2080元、副职干部工资每月调整为1040元的情况下，监委会主任补贴每月仅仅为150元，与社会发展水平及其他干部工资差距过大，村级监委会主任积极性普遍不高，村级监委会委员更是没有多少积极性。
建议：提高监委会主任补贴到每月500—800元，取消监委会委员补贴待遇，将监委会主任与其他村级干部共同纳入考核。
监委会作用发挥不到位。因为村级监委会的性质和职责限制，监委会一般不参与本村村务的决策和管理，监委会人员工资待遇低，监委会成员不愿花费过多的时间在村级事务监督上，再加上监委会主任年龄偏大，一般不愿得罪人，监委会运行时间短，没有被群众认可以及上级对监委会不够重视等原因，村级监委会远远没有发挥自身的监督职能，大多数监委会名存实亡，群众有问题也不愿意找监委会反映，致使一部分监委会主任处在一个比较尴尬的境地。
建议：由上级制定村民监督委员会管理性、规范性、制度性文件，加强对村监委会的管理，建议村级监委会由镇纪委直接领导，对村级“两委会”工作进行监督，并实行单独考核，解决监委会不敢管的问题。多组织监委会参加镇村会议；村党支部和村委会每季度向村监委会汇报工作，镇党委、镇纪委定期听取村监委会汇报；监委会主任列席村两委会各类会议；村级财务票据，涉农重要上报数据村监委会主任要签字。
（枣园镇纪委 范军荣）
