印发《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的实施意见》的通知

关于加强新时代纪检监察

干部监督工作的实施意见

为深入贯彻落实习近平总书记关于新时代纪检监察队伍建设的重要论述，进一步加强全县纪检监察干部监督工作，推动建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军，促进纪检监察工作高质量发展，根据中、省纪委办公厅《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，结合我县实际，现提出如下实施意见。

一、提高政治站位

(一)领悟重大意义。纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关。加强新时代纪检监察干部监督工作，建设一支让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍，是推动纪检监察工作高质量发展的组织保障。全县各级纪检监察机关和干部必须始终牢记打铁必须自身硬的政治要求，从维护党中央设计的自我监督机制、坚持完善党和国家监督体系的战略高度，切实提升从严从实加强干部队伍建设和自我监督的思想自觉、政治自觉和行动自觉，带头旗帜鲜明讲政治，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，主动接受最严格的约束和监督，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

(二)正视风险挑战。在全面从严治党新阶段，涉及纪检监察干部的问题线索依然不少，少数干部政治纪律和政治规矩意识薄弱，斗争精神和斗争本领缺乏，违纪违法问题时有发生，不收敛不收手的问题仍然存在，被“围猎”和甘于被“围猎”的风险突出，自我约束、主动接受监督的自觉尚未真正形成。有的纪检监察机关对加强干部队伍建设和自我监督认识不深、重视不够，对干部监督工作职责把握不准、权限边界不清、监督重点不突出，刀刃向内、清理门户的担当和魄力不足，干部监督的力量薄弱，压力传导层层递减，不愿监督、不会监督、不敢监督的问题还不同程度存在。对这些问题，要有清醒认识，以自我革命的勇气切实加以解决。

(三)明晰职责定位。干部监督室是纪检监察机关自我监督的专职专责部门，负责对纪检监察干部进行监督执纪问责和监督调查处置，通过监督履职、规范用权、防范风险、惩治腐败，加大严管严治、自我净化力度，教育引导和督促全县各级纪检监察机关和干部坚守初心使命，依规依纪依法行使权力，尽职尽责正风肃纪反腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，以高质量的干部监督工作坚决捍卫纪检监察队伍的先进性和纯洁性。

(四)把准工作原则。新时代纪检监察干部监督工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央和中、省纪委关于纪检监察队伍建设的部署要求，紧紧围绕纪检监察工作高质量发展主题，坚持稳中求进、坚定稳妥，探索实践符合纪检监察干部特点的监督方式;坚持问题导向、目标导向、结果导向，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项;坚持实事求是、依规依纪依法，把握政策策略、贯通纪法情理，客观独立开展工作;坚持思想政治引领，严管厚爱结合、激励约束并重;坚持“三不”一体推进，找准纪检监察队伍建设的规律特点和存在的共性问题、突出问题以及反复发生的问题，有效防范化解风险挑战;坚持高标准、严要求、做模范，在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严，以自身正、自身净、自身硬立信立威。

二、严格落实责任

(五)压实主体责任。县纪委监委领导班子要切实履行干部监督工作主体责任，加强对干部监督工作的领导、管理和监督，支持和保障干部监督工作履行职责，纪委常委会每年至少专题研究一次干部监督工作;主要负责人要认真履行第一责任人职责，亲力亲为抓干部监督工作，加强对班子成员和下级纪检监察机关主要负责人的管理监督;班子成员要认真履行“一岗双责”，担负起分管领域和干部监督工作的直接责任。我县干部监督工作由主要负责人直接分管。

(六)配强工作力量。县纪委监委要加强干部监督室建设，人员编制与职能职责相匹配，及时配齐配强干部力量。我县干部监督室和组织部（宣传部）综合设置，至少有2名干部负责干部监督工作，确保监督责任不落空、监督范围不留白。坚持优进优出，从事干部监督工作的干部要定期轮岗。

(七)明确监督对象。县纪委监委干部监督室监督对象的范围是:县纪委监委机关除书记、副书记以外干部，县委巡察工作机构干部，县纪委监委派驻(出)机构全体干部，各镇(街道)纪(工)委、派出监察组全体干部。

(八)完善考核机制。从2021年开始，全县各级纪检监察机关要把履行干部监督工作主体责任情况纳入年度考核，作为领导班子民主生活会和年度述职述责述廉的重要内容,重点是领导班子履行主体责任、主要负责人履行第一责任人职责、班子成员履行“一岗双责”等情况;对机关各室（部）、派驻(出)机构、各镇（街道）纪（工）委、巡察机构纪检监察干部教育管理监督情况开展检查,并将有关书面材料报送干部监督室。县纪委监委召开领导班子民主生活会要向市纪委监委干部监督室报告，邀请上级部门督导机关领导班子民主生活会，切实提高民主生活会质量。

(九)严肃追责问责。全县纪检监察机关要强化自我监督的政治责任，把从严要求、从严教育、从严管理、从严监督贯穿纪检监察干部队伍建设始终。上级纪检监察机关要加强对下级纪检监察机关履行干部监督工作“主体责任”“第一责任人责任”“一岗双责”情况的监督检查，发现重视不够、落实不力、监管不严的，对其责任领导约谈提醒、批评教育;对连续发生纪检监察干部违纪违法问题或者发生严重违纪违法问题的，开展“一案双查”，严肃追究有关领导责任;发现存在失职渎职、隐瞒不报、纵容包庇等问题的，坚决从严查处。

三、强化政治监督

(十)紧盯做到“两个维护”。把准政治机关、政治工作定位，把政治监督放在首位，将纪检监察机关和干部做到“两个维护”情况作为开展政治监督的根本任务，综合运用监督调研、政治生态研判、专项抽查检查、巡察等方式，加强对贯彻执行党中央、习近平总书记关于纪检监察工作和干部队伍建设要求等情况的监督检查，坚决纠正贯彻落实不坚决、不认真等问题;加强对贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话、批示指示精神的监督检查，坚决纠正只传达不研究、只学习不落实、只表态不行动等问题;加强对贯彻落实中省市县纪委全会精神和中省市县纪委常委会工作部署情况的监督检查，坚决纠正做选择、摘变通、打折扣等问题。

(十一)紧盯遵守政治纪律和政治规矩。坚持开展监督检查从政治纪律和政治规矩严起，坚决纠正有令不行、有禁不止、阳奉阴违等问题，及时甄别、果断清除对党不忠诚不老实的两面派、两面人。坚持开展审查调查从政治纪律和政治规矩查起，紧紧盯住纪检监察干部违纪违法背后的政治问题，坚决查处在政治立场、重大原则问题上与党中央离心离德，阻碍党的理论路线方针政策贯彻执行、损害党的执政根基、破坏党的集中统一等问题，坚决清除利用纪检监察职权捞取政治资本的害群之马。加大对换届过程中全县纪检监察机关和干部遵规守纪、履职用权等情况的监督检查，对相关问题线索和违纪违法问题及时研判、严肃查处。

(十二)紧盯落实全面从严治党责任。有效运用年度考核结果，加强对各镇（街道）纪（工）委、派驻（出）机构、巡察机构管党治党责任情况的研判分析，针对问题督促整改。在日常监督中，重点加强对各镇（街道）纪（工）委、派驻（出）机构、巡察机构负责人贯彻落实党内政治生活制度、民主集中制等情况的监督检查，发现问题从严查处，通过向主要负责人明晰委托了解事项、委托批评教育帮助、反馈所在单位政治生态情况等方式，督促发挥“头雁”效应，传导压实责任。

(十三)紧盯依法履职用权。加强对全县纪检监察机关和干部执纪执法、履职用权全过程的监督检查，盯紧信访受理、线索处置、案件管理、监督检查、审查调查、审理处分、移送起诉以及巡察等重点领城、关键环节、重要岗位，坚决纠治滥用乱用或不用弃用纪检监察权力的行为。聚焦不担当不作为和不精准乱作为“两大风险”，严肃查处全县纪检监察干部规避制度约束，搞选择性监督、随意执纪执法等行为，坚决查处不按规定使用调查措施、违规违纪违法办案、发生安全事故等问题。

四、做实日常监督

(十四)聚焦“关键少数”。坚持监督在前，通过抓好“关键少数”，实现管住“绝大多数”。强化对委机关、派驻(出)机构、巡察机构、各镇（街道）纪（工）委负责人的监督。综合运用平时观察、谈心谈话、检查抽查等方式，把日常监督做细做实。

(十五)科学处置线索。干部监督室要集中管理、动态更

新、定期排查、精准研判涉及纪检监察干部问题线索，做到问题精准、核查精准、处置精准，并严格控制知悉范围。结合干部的一贯表现、群众口碑、本单位的政治生态等因素，对无实质内容、反映严重失实、重复或者挂牌检举控告，按照程序报批后，直接予以了结。在提高谈话函询质量上下功夫，严格把握谈话函询使用的标准、情形和节奏，对同一监督对象一年内谈话函询原则上不超过2次，防止因谈话函询过于简单频繁挫伤干部干事创业积极性。每年对纪检监察干部谈话函询进行抽查核查，防止“一谈了之”“一函了之”，对隐瞒事实、欺骗组织的，一经查实从严处理。

(十六)强化制度建设执行。县纪委监委要有针对性地开展调查研究，了解分析掌握不同层级、岗位纪检监察干部的权力特点和风险点，持续建立健全内部监督制约机制和岗位风险预警防控制度;围绕纪检监察权力运行，细化完善与干部监督工作相适应的线索管理处置、监督检查、审查调查、任职回避、行为规范等制度规定;根据纪检监察干部违纪违法新情况新问题，研究制定监督约束纪检监察干部行为的负面清单和责任追究清单。干部监督室要会同案管、信访等部门，每年对贯彻执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定、检举控告工作规则、打听干预请托违规办事报告报备等重要制度执行情况进行监督检查。严格执行纪检监察干部监督工作情况报送规定，对纪检监察干部被立案审查调查及相关处理情况，按要求及时报备，紧急情况第一时间报告。

五、持续防治“灯下黑”

(十七)严肃查处违纪违法行为。对党的十八大以来不收敛不收手，特别是十九大后仍不知止、胆大妄为，成为全面从严治党严重障碍的纪检监察干部的问题线索,干部监督室要重点研判、优先处置。要把纪检监察干部违规处置线索、过问案件、跑风漏气、滥用职权、以案谋私、干预插手市场经济活动等问题作为查处重点，果断出手、打扫庭院，坚决清除蜕化变质、违纪违法的害群之马，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链。统筹干部监督系统审查调查力量，对案情复杂、办案阻力大的严重违纪违法案件，实行联合查办、异地交办或者提级查办督办。

(十八)深化警示教育和以案促改。全县纪检监察机关要切实做好案件查办“后半篇文章”，用足用好纪检监察干部违纪违法“活教材”，对典型案件定期系统内部通报甚至公开曝光，实现警示教育常态长效。有效利用廉政教育基地、警示教育片、忏悔录、组织旁听庭审等阵地和载体，以案释德、以案明纪、以案说法，教育引导纪检监察干部增强拒腐防变思想定力，始终保持清正廉洁本色。加强对查办案件的总结剖析，查找案件背后存在的管理漏洞、制度空隙、监督缺位，提出有效管用的整改措施。强化督促整改，针对纪检监察干部违纪违法案件和日常监督中发现的问题，督促有关纪检监察机关健全制度，形成规范纪检监察干部正确履职的长效机制。

六、坚持严管厚爱

(十九)严把选人用人关口。干部监督室要全面建立、及时更新纪检监察干部廉政档案，严格廉政意见回复，配合组织部门当好“守门人”，对干部政治素养、业务能力、工作作风、廉洁自律等进行综合考量，对政治上有问题的“一票否决”，对廉洁上有硬伤的坚决挡住，对群众反映强烈的从严把关，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。既考量干部廉洁方面的情况，又考量履职方面的一贯表现，对不适应岗位要求特别是不担当、不作为的及时向组织部门通报，对忠诚履职、知重负重、苦干实干的好干部负责任地向组织部门推介，对因违纪违法不适合在纪检监察机关工作的，在给予党纪政务处分的同时，提出组织处理意见，该调离的坚决调离。

(二十)激励约束并重。认真落实“三个区分开来”，准确区分故意和过失、因私和因公、违规和试错，对属个人违纪违

法问题的依规依纪依法处理，属思想认识问题的加强教育，属工作方式方法问题的及时提醒帮助,属推进改革和推动工作中失误错误及无意过失的减责免责、容错纠错。严格执行党员权利保障条例，对受到失实检举控告的纪检监察干部澄清正名，对诬告陷害行为严肃查处，旗帜鲜明为担当作为干部撑腰鼓劲，最大限度保护干部干事创业的积极性。对受处分纪检监察干部开展跟踪回访，既用监督加压、又用信任加力，鼓励从“有错”到“有为”转变。全县纪检监察机关要加强对干部的人文关怀，注重关心干部心理健康，注意发现和选树先进典型，加强宣传引导，形成学榜样、赶先进、争一流的良好氛围。

(二十一)锤炼优良作风。全县各级纪检监察机关要教育引导干部牢固树立执纪者必先守纪、律人者必先律已的意识，坚持立破并举、扶正祛邪，坚决纠治不正之风，大力倡导新风正气，着力塑造纪检监察干部队伍良好形象。突出政治教育，旗帜鲜明讲政治，深入开展党的优良传统和作风教育，坚持用延安精神滋养初心、淬炼灵魂，做到胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，知责于心、担责于身、履责于行。加强纪法教育，深化全员培训，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，做尊纪尊法、学纪学法、守纪守法、用纪用法的模范。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，发扬“勤快严实精细廉”的作风，努力做到政治过硬、业务精道、本领高强。主动走访人大、司法等有关部门和特约监察员，广泛听取社会各界意见建议，密切关注涉及纪检监察干部舆情信息，坚决纠治高高在上、口大气粗、颐指气使等不良习气，持续整治不担当不作为和形式主义官僚主义，以铁一般的纪律作风锻造铁一般的干部队伍。

七、构建监督“盘棋"格局

(二十二)加强纵向示范指导。县级纪委监委要研究提出干部监督工作融入乡镇(街道)、村(社区)基层纪检组织的措施方法。派驻(出)机构要研究探索对内设纪检机构干部、兼职纪检监察干部的监督工作，推动形成全县纪检监察干部监督工作“一盘棋”。

(二十三)加强横向沟通协调。县纪委监委干部监督室加强

与组织部门、机关党委的协同合作，共同分析研判本机关本地区纪检监察队伍政治生态和履职尽责情况，对各层级干部全面加强教育监督管理;加强与信访、案管、监督检查、审查调查等部门的信息互通，发挥各职能部门监督互动作用;加强与巡察机构沟通协作，抓好巡察发现纪检监察机关和干部有关问题的整改处理。

(二十四)加强干部监督队伍自身建设。纪检监察干部监督队伍作为“卫士的卫士”，要以最高标准、最严纪律、最实举措常态化加强教育管理。带头加强党的政治建设，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，把党的绝对领导贯穿到干部监督工作全过程和各方面。带头加强自我净化，主动接受监督，强化纪律和规矩意识，自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线。带头发扬斗争精神，坚定斗争意志，练就斗争本领，敢于善于斗争，用担当作为诠释对党的绝对忠诚。带头提升政治能力和业务本领，着力提高执行政策能力、执纪执法能力、思想政治工作能力，以钉钉子精神抓好各项工作落地落实，切实提升新时代干部监督工作整体质效。

中共长武县纪委办公室 2021年5月18日印发