近年来,长武县纪委监察局以畅通信访监督渠道、规范信访秩序为抓手,以保障人民群众民主权利、维护人民群众利益为目的,深化领导干部挂牌群众点名接访制度,实现了信访举报工作由无序向有序,由被动向主动,由治标向治本,由常态化向高效化的转变,为人民群众搭建了一个面对面交流、心贴心沟通的平台。2015年至今,全县纪检监察系统领导干部共接访97件,初核97件,立案16件,党纪处分17人,警示训诫13人,了结39件,协调解决23件,调解处理8件,落实政策9件,正在初核2件。
一、深化信息公开,畅通信访举报渠道。在领导挂牌群众点名接访信息公示过程中,切实做到了两个结合:一是与党务、政务公开工作紧密结合,实行常态管理。把领导挂牌群众点名接访信息作为本单位党务、政务公开工作的一项重要内容,及时更新完善,对领导信息有变动的要及时进行调整,对公示栏有损坏的及时更换,方便群众及时了解有关信息,点名反映问题。二是与领导干部下访、约访紧密结合,拓宽信访渠道。根据分片联点的情况,经常深入到信访矛盾突出的村、组和信访老户中,了解信访群众思想动态,宣讲政策解答疑惑,及时协调处理信访问题,确保把矛盾化解在当地、化解在基层。
二、畅通信访举报渠道,由无序向有序转变。针对当前新形势下出现的新矛盾、新问题,特别是基层群众思想观念上存在的信“上”不信“下”,信“闹”不信“理”等信访误区,有事不分大小,就找一把手,就越级到上一级单位的现象。我们在推进领导干部挂牌、群众点名接访制度中,通过走上来,群众点名接访;统起来,部门联合办访,积极促进了信访秩序由无序向有序的转变。根据基层群众反映的问题不仅有纪检访,而且还有大量纪外访的实际情况以及县纪委信访工作人员相对不足和镇一级信访工作力量明显薄弱的实际,我们将纪检监察领导干部点名接访的范围拓展为镇、部门领导班子所有成员。县纪委机关和8镇(办)、40个部门在醒目位置设立群众点名接访公示牌,详细公布班子成员的姓名、照片、职务、分管工作、联系电话,让来访群众根据领导分工联系自己反映的问题,自主选择,直接点名接访领导。亭口镇上孟村群众赵会民房屋地下自来水管道漏水,致使自家房屋地基下沉,墙体裂缝,人身房屋财产很不安全。去年8月16日,赵会民来县纪委点名要找县纪委主要领导接待他。县纪委安排有关人员协调亭口镇、县水利局、县自来水公司主要负责人到亭口镇上孟村处理此问题,后经调查发现导致房屋裂缝是因为邻居入户自来水接通违反正常接法程序,也导致自己偏方裂缝下沉,后县纪委组织协调,反映问题得到顺利解决,赵会民十分满意。
三、打造阳光信访,由被动向主动转变。在推进领导干部挂牌、群众点名接访工作中,我县主动将此项制度与全县开展的“每周三的信访接待日”活动有机结合起来,努力做到接访领导信息,接访工作流程,办理结果三公开;领导重视,责任落实,化解矛盾三到位。公开接访,阳光操作。阳光办访及接访。对所受理的信访问题按照信访受理——领导批示——信访办理(自办、交办、转交)——督促办理的四步流程,及时填写《点名接访登记表》,点名接访领导因工作原因暂不能接访的,进行预约接访,并明确规定对反映的一般问题60日以内办理结束,复杂问题三个月内办理结束。县市场监管局、县林业局在机关大院醒目位置设立接访公示牌,公开领导信息,方便群众。在 “长武县公众信息网站”设立书记信箱、县长信箱,公布举报电话,变被动接访为主动接访,不断拓宽信访渠道,及时化解矛盾。
四、建立长效机制,由治标向治本转变。信访举报是纪检监察机关发现违纪违法问题线索的重要渠道,举报工作不仅仅是被动的受理群众举报,更重要的是要引导和鼓励群众依法有序进行举报,努力营造人人敢于同腐败现象作斗争的社会氛围,使之成为有效的社会监督方式。实行接访领导首问负责制,对群众反映的问题定主办人员、定办案时限、定办案纪律、定办案质量,包调查处理、包问题解决、包思想疏导、包息诉罢访,及时回访,案结事了。严格落实签字背书制度。按照“谁主管、谁负责”的原则,层层落实工作责任,健全责任倒查机制,有效解决责任主体不明晰、过错追究不到位以及纪检监察干部“灯下黑”问题。我们以领导干部挂牌群众点名接访制度为载体,通过建立签字背书制度,对于查结案件,案件主办人和分管领导要在初核报告或调查报告签上签字背书,确保初核或查办的案件客观真实、事实清楚,证据确凿,防止“人情案”、“金钱案”。
五、注重信访质量,由常态化向高效化转变。在落实领导干部挂牌群众点名接访制度时,将维护群众利益放在了首位,把快速解决群众实际问题作为最终目的,让各级领导走上前台,履责解难,最终实现办访工作由常态化向高效化的转变,使信访质量极大提高,有效维护社会稳定。信访秩序有序化,群众上访“零成本”。实践证明,化解信访问题很大程度上在于对上访群众的有序引导。而在实际工作中,大多上访群众较为盲目,不知道自己的问题由谁管,不知道找哪个部门、哪个领导,不了解领导职责分工,这样就容易造成不论大事小事都要找主要领导、找更上一级领导,这不仅提高了群众信访的成本,增加了群众负担,也分散了领导的精力,同时问题也得不到有效处理。而领导干部挂牌群众点名接访制度成了群众上访的“指南针”,明确了诉求指向,特别是领导相关信息的公开,操作流程的公布,让上访群众一目了然。今年来,一次性办结40件,群众满意度逐步提高。