关于印发《党的十九届五中全会精神学习贯彻工作方案》的通知

党的十九届五中全会精神学习贯彻工作方案

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议,是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴的关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)。习近平总书记就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。全会深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点,提出了我国国民经济和社会发展第十四个五年规划的奋斗目标和二〇三五年的远景目标。为了全面深入学习好、宣传好、贯彻好党的十九届五中全会精神，按照县委安排，制定如下工作方案。

一、统一思想，充分认识学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神的重大意义

党的十九届五中全会是在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，重点研究“十四五”规划问题并提出建议，将“十四五”规划与二〇三五年远景目标统筹考虑，对动员和激励全党全国各族人民战胜前进道路上各种风险挑战,加快实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有十分重要的意义。全会通过的《建议》，坚持立足国内和全球视野相统筹，坚持问题导向和目标导向相统一，坚持中长期目标和短期目标相贯通，坚持全面规划和突出重点相协调,做好“两个一百年”奋斗目标有机衔接，明确“十四五”时期经济社会发展的基本思路、主要目标以及二〇三五年远景目标，突出新发展理念的引领作用，提出一批具有标志性的重大战略，实施富有前瞻性、全局性、基础性、针对性的重大举措，统筹谋划好重要领域的接续改革，必将为实观第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。习近平总书记的工作报告和重要讲话，为我们深入学习贯彻全会精神、扎实做好改革发展稳定工作、全面加强党的建设提供了科学指导和重要遵循。全县纪检监察系统要切实把思想和行动统一到与党中央保持高度一致上来，统一到“两个一百年”奋斗目标要求上来，统一到中央对当前形势的科学判断和工作要求上来，统一到“止滑促升、决战收官”主题主线上来，努力把学习成果转化为推动高质量发展的具体行动，切实用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。要充分认识新发展阶段我国发展环境面临的深刻复杂变化，对全面从严治党和反腐败斗争形势始终保持清醒认识，坚定不移履行党章和宪法赋予的职责，督促全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围。要充分认识构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略谋划，自觉运用正确的历史观、大局观、发展观分析把握形势任务，找准纪检监察机关履职尽责的切入点和着力点，更加精准有效地发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供坚强保障。

二、突出重点，深刻领会党的十九届五中全会的精神实质

全会审议通过了《建议》，深入分析了我国发展面临的国际国内形势,清晰展望了二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标，明确提出了“十四五”时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，深刻理解和准确把握这一系列方针目标、任务举措,是学习宣传贯彻全会精神的基本要求。

（一）深刻认识决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击,以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业取得新突破，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶。脱贫攻坚成果举世瞩目，生态环境明显改善，对外开放持续扩大，人民生活水平显著提高，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，文化事业和文化产业繁荣发展，国防和军队建设水平大幅提升，国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。全面建成小康社会胜利在望,中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，党和国家各项事业取得新的重大成就。

(二)深刻认识我国发展环境面临的深刻复杂变化。全会提出，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从国际看，世界百年未有之大变局进入加速演变期，国际格局深刻调整，中国发展的外部环境日趋错综复杂。从国内看，中华民族伟大复兴进入关键时期，我国社会主要矛盾发生变化，经济转向高质量发展阶段，继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情,保持战略定力，发扬斗争精神，树立底线思维，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。

(三)深刻领会“十四五”时期经济社会发展的指导思想。全会强调，“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义，毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐;为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

(四)深刻认识二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标。全会提出，二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标是，我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升,经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶,关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列;基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系;基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会;建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国,国民素质和社会文明程度达到新高度,国家文化软实力显著增强;广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现;形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强;人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大,基本公共服务实现均等化,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小;平安中国建设达到更高水平，基本实观国防和军队现代化;人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

(五)深刻领会“十四五”时期经济社会发展的主要目标。全会提出，“十四五”时期经济社会发展主要目标是，经济发展取得新成效,在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固,城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展;改革开放迈出新步伐，社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成;社会文明程度得到新提高，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,人民精神文化生活日益丰富,中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强;生态文明建设实现新进步,国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善;民生福祉达到新水平，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善,脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进;国家治理效能得到新提升,社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善,政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升,发展安全保障更加有力，国防和军队现代化迈出重大步伐。

(六)深刻把握“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务。全会指出，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级。形成强大国内市场，构建新发展格局。全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。优化国土空间布局,推进区域协调发展和新型城镇化。繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力。推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。改善人民生活品质，提高社会建设水平。统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一。

（七）准确把握五中全会对新时代纪检监察工作的新要求，把纪检监察工作高质量发展置于大局大势下思考谋划。五中全会精神是当前及今后一个时期“国之大者”的集中体现。学习贯彻全会精神，关键是把全会对纪检监察工作的新要求把握准、落实好，确保纪检监察工作方向坚定正确、行动坚决有力、措施精准有效。要准确把握社会主要矛盾变化、解决发展不平衡不充分问题对纪检监察工作的新要求，深刻认识全面从严治党和党风廉政建设是一项长期艰巨任务，把严的主基调长期坚持下去，以永远在路上的状态正风肃纪反腐，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利成果。要准确把握进入新发展阶段、构建新发展格局、推进中国式现代化对纪检监察工作的新要求，把坚持和完善中国特色社会主义监督制度作为中国式现代化的重要任务和重要保障，推进党和国家监督制度、反腐败体制机制更加成熟定型，更好地转化为治理效能。要准确把握人民对美好生活向往总体上从“有没有”转向“好不好”对纪检监察工作的新要求，自觉把高质量发展作为新时代纪检监察工作的主题主线，坚持实事求是、依规仅纪依法，以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败，以纪检监察工作的高质量保障经济社会发展的高质量。要准确托握坚持以人民为中心、巩固党和国家最深厚根基对纪检监察工作的新要求，在定措施、作安排、抓工作过程中，更加注重倾听群众呼声、了解群众意愿，以解民忧、纾民怨、暖民心的实际行动，不断夯实党长期执政的政治基础和群众基础。要准确把握坚持党的全面领导、提高党领导贯彻新发展理念构建新发展格局能力水平对纪检监察工作的新要求，进一步强化战略思维、底线思维，增强忧患意识、风险意识，发扬斗争精神，提高斗争本领，坚定稳妥、扎实有效做好监督执纪问责、监督调查处置各项工作。

三、周密部署，合力营造学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神的浓厚氛围

（一）精心动员安排,迅速传达学习。全县纪检监察干部要把学习宣传贯彻全会精神与深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神相结合，统筹安排，积极行动，迅速掀起学习宣传全会精神的热潮。

1.将党的十九届五中全会公报内容列入学习读本。全县纪检监察干部要充分利用《读本》原原本本学、认认真真学公报，领会习近平总书记在全会上的重要讲话精神，结合工作实际开展讨论,把精神真正学深吃透,做到真懂真做。

2.利用“每周一讲、人人讲”暨夜校开展学习。安排人员在夜校学习上对党的十九届五中全会精神进行再辅导再学习，并随机提问干部，了解干部掌握情况。

3.纪检监察系统主要负责同志宣讲。主要负责同志在全体科级干部会上开展宣讲活动，进行学习辅导，组织集中学习和讨论，保证学习时间和次数，落实全会精神进机关，做到深入人心。

4.邀请长武县党的十九届五中全会精神宣讲团宣讲。邀请县委宣传部、县委党校业务骨干向全县纪检监察干部宣讲全会精神,使干部更加系统深入地领会全会精神，确保学习活动取得实效。

5.组织全县纪检监察干部系统学习。召开全县纪检监察系统十九届五中全会精神学习会，县纪委监委领导领学全会公报，并要求全县纪检监察干部要把全会精神作为当前和今后一段时期的首要任务，每名干部亲笔撰写心得体会，于11月25日下午18:00前写成。委机关党支部、巡察机构、各镇（街道）纪（工）委、派驻机构于11月27日前分别举办学习专栏，深入学习内涵，切实领会精神实质。县纪委监委将安排专人抽查心得体会撰写和学习专栏举办情况。

6.列入理论中心组学习。要把学习宣传贯彻全会精神列入专题学习内容，明确学习重点，细化学习措施，确保学习效果。县纪委监委中心理论组全体党员领导要当好表率带好头，真正学深学透，内化于心，外化于行，认真领会全会的新思想、新观点、新要求，进一步把思想和行动统一到全会精神上来。

(二)加大宣传力度，营造浓厚氛围。县纪委监委要把宣传全会精神摆在突出位置,开展全方位、多层次、多领域的宣传报道，发挥优势、突出特色，全县纪检监察干部要积极撰写稿件，写出一批有深度有分量的稿件和信息，迅速形成规模声势，并及时报道学习动态，充分反映全县纪检监察系统贯彻落实全会精神的具体措施和实际行动，在全县迅速掀起学习宣传贯彻热潮。

(三)坚持学以致用，确保学习实效。要把学习贯彻党的十九届五中全会精神与解决群众关心的热点难点问题紧密结合起来，坚持学以致用，用以促学，把全会精神作为指导发展、推动工作的强大思想武器，做到真学真懂、真信真用。要紧紧围绕《建议》提出的一系列具有标志性的重大战略、重大工程、重大举措等重大问题，深入开展调查研究，把工作重点更多放在加强薄弱环节和解决“短板”问题上，研究提出解决问题的措施和办法,使学习宣传贯彻全会精神的过程,成为完善思路、破解难题、提升水平的过程。各镇(街道)纪（工）委、各派驻（出）机构、巡察机构、委机关各室（部）要将学习宣传贯彻全会精神情况，于11月27日前报县纪委监委组织部。

（四）认真履职尽责，以有力有效监督保障推动五中全会决策部署落实落地。五中全会作出的战略部署，是各方面工作的基本遵循。纪检监察机关不仅要带头贯彻落实，而且要督促全党抓好贯彻落实。要更加突出政治监督，加强对贯彻五中全会精神、实施“十四五”规划，贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局等决策部署落实情况的监督检查，毫不放松抓好常态化疫情防控监督工作，严明政治纪律和政治规矩，确保全党令行禁止、在新征程中步调一致前进。要更加突出高质量发展，坚持系统观念，发挥组织作用和系统优势，推动全面从严治党常态化长效化，推动监督和被监督成为自觉，推动不敢腐不能腐不想腐一体推进形成机制，使正风肃纪反腐与现代化建设内在要求相适应相契合，持续增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，为落实“十四五”规划营造良好的政治生态和发展环境。要更加突出整治群众身边腐败和不正之风，从群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题出发，监督保障党中央惠民富民、共同富裕政策措施落实，持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、食品药品安全、扶贫环保、涉黑涉恶等领域腐败和作风问题，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义，获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。要更加突出发挥监督治理效能，全面履行正风肃纪反腐职责使命，持续深化纪检监察体制改革，推动健全党和国家监督体系，促进监督与区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理有机结合，以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障。要更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，把监督融入日常、做在经常，精准运用“四种形态”，做到“三个区分开来”，推进纪法情理贯通融合，加强对敢担当善作为干部的激励保护，充分激发党员干部担当尽责、干事创业的内生动力。

四、切实加强自身建设，努力锻造忠诚干净担当、敢于

善于斗争的纪检监察铁军。

贯彻落实好五中全会精神，推进纪检监察工作高质量发展，必须建设适应新时代新阶段要求的高素质专业化队伍。全县纪检监察干部要把学习全会精神与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果紧密结合起来，与创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关紧密结合起来，与全面提升习近平总书记强调的“七种能力”紧密结合起来，加强组织领导、制定学习计划、精心组织实施，教育引导纪检监察干部坚定理想信念、筑牢初心使命，在践行“两个维护”中当模范、作表率。要把政治和业务、培训和培养、管理和治理更好结合起来，持续深化分级分类培训，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高纪检监察干部服务党和国家大局的政治能力和工作水平。要全面贯彻新时代党的组织路线，加强干部教育培养特别是年轻干部培养，让更多干部到监督一线经风雨、见世面、长才干。要进一步加强调查研究，与正在做的事紧结合起来，力戒形式主义、官僚主义，使工作思路、举措、作风更加贴近中央要求、顺应人民意愿。要切实增强防范化解自身重大风险的意识，进一步完善内控体系、强化自我监督，自觉接受各方面监督，从严防治“灯下黑”，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

中共长武县纪委办公室 2020年11月20日印发